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Em tempos de avanço e inovação, a atenção para o ambiente regulatório aumenta na medida em que há necessidade de coordenar as atividades públicas e privadas na promoção do desenvolvimento econômico e sustentável de um determinado ente federativo ou setor econômico regulado.

O sandbox regulatório surge com o escopo de promover o desenvolvimento de iniciativas inovadoras que não possuem um arcabouço regulatório prévio para sua execução e se coloca em papel destaque no cenário brasileiro por proporcionar a experimentação controlada dessas iniciativas inovadoras de forma a encontrar as soluções mais eficientes e seguras para todos os agentes envolvidos[1].

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Os municípios enfrentam o desafio constante de promover o desenvolvimento econômico equilibrado, ao mesmo tempo em que devem garantir a inovação e a qualidade de vida para seus cidadãos. Neste cenário, a implementação de sandboxes regulatórios tem se revelado uma estratégia promissora para alinhar os interesses públicos e privados, proporcionando um ambiente controlado para a experimentação de novas ideias e tecnologias.

O Sandbox.Rio[2] é uma iniciativa da Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Econômico da Prefeitura do Rio de Janeiro. Por meio da ferramenta regulatória, produtos, serviços ou processos que não se enquadram no cenário regulatório pré-existente poderão ser testados em um ambiente controlado, através de autorização temporária concedida pelo município.

A partir dos testes realizados, são coletadas informações que auxiliam a prefeitura na compreensão das inovações, garantindo um arcabouço regulatório receptivo e aderente às novas tecnologias. Além disso, a base de dados gerada no período de testes ajuda os gestores públicos na concepção de políticas públicas de interesse do município.

Com a experiência da cidade do Rio de janeiro, é possível vislumbrar cinco argumentos que justificam a adoção dessa ferramenta nos municípios brasileiros.

1) Redução da assimetria informacional entre os agentes

A assimetria informacional é um dos maiores entraves nas relações entre o setor público e o privado, especialmente quando se trata de inovação e desenvolvimento econômico. Enquanto o setor público se apoia em normas e diretrizes regulatórias muitas vezes rígidas, o setor privado opera em um ambiente de alta competitividade e constante evolução tecnológica.

O sandbox regulatório permite que ambas as partes aprendam e ajustem seus conhecimentos durante o processo de experimentação, mitigando essa disparidade. Ao possibilitar um espaço para diálogo contínuo e troca de informações, o público e o privado podem colaborar de forma mais eficiente, compartilhando experiências e ajustando suas ações com base em dados concretos e aprendizados mútuos.

2) Construção conjunta de bancos de dados e indicadores para monitoramento

O sandbox regulatório viabiliza a construção colaborativa de bancos de dados e indicadores que auxiliam no monitoramento das iniciativas em curso. Esses dados não são apenas fundamentais para a regulação efetiva e transparente, mas também para a construção de políticas públicas mais informadas e assertivas.

Quando ambos os setores trabalham juntos para coletar, analisar e compartilhar informações, há uma base sólida para avaliações periódicas e ajustes de políticas. A criação de um ecossistema de dados permite que o setor público acompanhe de perto os impactos econômicos, sociais e ambientais das iniciativas experimentais, enquanto o setor privado ganha clareza sobre as métricas que serão usadas para medir seu sucesso ou falha.

3) Cultura de parceria e confiança entre público e privado

Ao implementar um sandbox regulatório, os municípios têm a oportunidade de fomentar uma cultura de parceria e confiança entre o setor público e o privado. Essa interação construtiva permite que as empresas vejam o governo não apenas como um regulador, mas como um parceiro de desenvolvimento.

Por outro lado, o setor público pode perceber o setor privado como um colaborador, essencial para a promoção de inovações e para o crescimento econômico. Essa relação de confiança é crucial para uma troca de informações mais aberta, onde os riscos e desafios são tratados de forma conjunta, criando uma atmosfera mais favorável à inovação e ao investimento local.

4) Canal de comunicação e educação para os cidadãos

Um sandbox regulatório pode servir como um importante canal de comunicação e educação para os cidadãos. Durante o processo de experimentação, a população local pode ser instruída sobre novas tecnologias, produtos ou serviços sendo testados, aumentando sua familiaridade e aceitação. Mais do que isso, esse canal de comunicação pode ser uma via de mão dupla, permitindo que o município colete feedback dos cidadãos sobre as iniciativas em andamento. Dessa forma, os municípios não apenas promovem o desenvolvimento econômico, mas também incentivam uma cidadania ativa, informada e participativa no processo de inovação e regulação.

5) Diagnóstico da dimensão de interesse privado e dos temas de maior relevância

Por fim, o sandbox regulatório oferece ao setor público uma ferramenta para diagnosticar o grau de interesse do setor privado em investir no município, bem como os temas e setores mais atrativos para essa atuação. Através da experimentação controlada, o município pode identificar quais áreas são mais propensas a receber investimentos e qual o nível de comprometimento das empresas em operar dentro de suas fronteiras.

Além disso, o sandbox permite um mapeamento temático, ajudando a gestão municipal a compreender melhor as prioridades e tendências do setor privado, ajustando suas políticas para maximizar o desenvolvimento econômico local.

A implementação de sandboxes regulatórios nos municípios brasileiros é uma estratégia inteligente e necessária para catalisar o desenvolvimento econômico em um cenário de crescente inovação. Ao promover a colaboração, reduzir as assimetrias de informação e construir uma base sólida de confiança entre os setores público e privado, os municípios criam condições mais favoráveis para o crescimento sustentável.

Além disso, o envolvimento dos cidadãos no processo e o uso do sandbox como ferramenta de diagnóstico potencializam sua eficácia. É fundamental que gestores municipais compreendam o valor dessa ferramenta e a adotem como parte estratégica de suas políticas de desenvolvimento econômico.

[1] O estudo intitulado “Sandbox Regulatório no Marco Legal das Startups” foi conduzido pelo Laboratório de Inovação do Tribunal de Contas da União (coLAB-i), em colaboração com o Procurador do Estado de São Paulo, Rafael Carvalho de Fassio. O documento analisou a situação dos programas de Sandbox existentes no cenário brasileiro, com foco nas oportunidades oferecidas, nos desafios enfrentados em sua aplicação e na gestão dos riscos. Disponível em <

[2] Para maiores informações, acesse o sítio eletrônico < https://www.sandboxrio.com.br/>